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国家发改委发言人:主题公园建设持续严控地产化

2018-05-20 07:08:00来源:北京赛车官网

5月16日,国度发改委政策研讨室副主任兼新闻发言人孟玮指出,我国主题公园市场总体坚持较好展开势头,但在展开过程中也呈现了部分主题公园盲目树立、低水平重复,以及房地产化倾向和债务风险,影响了行业安康展开。未来,我国将进一步严控主题公园房地产倾向,防备“假公园真地产”项目。业内人士表示,此举将有效遏制主题公园与周边房地产捆绑开发现象,减少恶性竞争与违规用地的发作。

管控措施密集落地

在当天召开的新闻发布会上,孟玮透露,针对盲目展开、同质化竞争等问题,要进一步增强科学论证、合理规划,避免一哄而起、盲目展开、同质化竞争,防备中央债务、社会、金融等风险;针对盲目树立、房地产化倾向等问题,要进一步严厉规范、严控风险。主题公园项目选址应当契合土天时用总体规划和城市、镇总体规划以及相关专项规划。

近年来,我国主题公园投资不时升温。而各地在纷繁上马主题公园项目的同时,也频繁呈现各种各样的问题。为此,我国相关部门多次表态并出台措施中止“干预”。今年4月,国度发改委等五部门就发布了《关于规范主题公园树立展开的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,近年来,主题公园树立展开中呈现了概念不清、盲目树立、模仿剽窃、低水平重复等问题,有些地域还呈现中央债务风险和房地产化倾向。为此,《意见》提出,主题公园周边的酒店、餐饮、购物、住宅等房地产开发项目,必需单独供地、单独审批;遏止占用耕地及填海树立主题公园。避免一哄而起、盲目展开、重复模仿、同质化竞争,防备中央债务、社会、金融等风险;要严控房地产倾向,对拟新增立项的主题公园项目要科学论证评价,严厉把关检查,防备“假公园真地产”项目。

北京商报记者梳理发现,实践上,早在2011年,国度发改委就曾明白要严控中央主题公园审批,然后,相关部门也曾不时表态要对这类项目中止严厉管理。北京分离大学副研讨员杨彦锋向北京商报记者剖析,无论是今年4月出台的《意见》,还是此次发布会的再度重申,都是为了纠正开发商借主题公园的外衣,搭载过多房地产项目的现状。

下放部分核准权

值得一提的是,在近期相关部门重复强调严控主题公园项目的过程中,今年4月,北京市政府发布的《政府核准的投资项目目录(2018年本)》(以下简称《目录》)指出,国度下放了部分核准权,其中包含大型主题公园项目等。据了解,此前我国已将中小型主题公园批准权下放给中央,而本次《目录》修订后,大型主题公园项目核准权进一步从国务院投资主管部门下放至省级政府部门,不过,包括迪士尼等国际知名的特大型主题公园项目仍需国务院审批。另有知情人士透露,实践上,国度早在几年前就已逐步下放主题公园审批权。

近几年旅游业经济情况上行、消费升级趋向明显,在此背景下,国内主题公园逐步成为行业风口。很多中央政府为拉动区域经济、提升当地就业率,把主题公园视为重点招商项目。四川省人民政府对外宣布拟打造竹文化主题乐园;重庆市云阳县人民政府则向全球征集重庆·云阳恐龙地质公园总体规划计划,拟建侏罗纪恐龙主题公园;北京市大兴区樱花主题公园项目获批,年底前完成绿化主体树立。

相关数据显现,目前我国曾经有2700多家各类主题公园,且随着市场持续升温,估量到2020年间,国内还将有59个主题公园、5个水上乐园将建成经营,潜在入园人次或可达1.66亿,总投资额可达238亿美圆。但需求留意的是,固然数据反映出国内主题公园市场前景可观,但繁荣的背后,因激动树立、同质化竞争过度惹起的主题公园“速生速死”现象也逐步显现。据悉,目前投资额超5000万元的国内主题公园大约有300家,具有一定知名度且经营状况良好的主题公园仅为10%,约有70%的主题公园处于亏损状态,其他20%勉强均衡盈亏。另据《2015年我国主题公园行业展开示状剖析》显现,近十年来涌现的外乡主题公园中,80%曾经倒闭,经济损失总额高达3000亿元。

对此,资深旅游专家王兴斌指出,早前政府下放审批权,可能会使部分中央为笼络游客激动树立主题公园。而主题公园属高投资、高风险项目,想要做好特征主题更是颇有难度。因而中央政府应该做好合理的城市规划,避免盲目树立构成部分市场过剩,进而引发主题公园“速生速死”现象。

从地产驱动到深挖IP

目前,主题公园市场范围持续扩展,大量业外资本为谋红利借势入局。据不完整统计,跨界规划主题公园的企业约占整体数量的70%。其中,不少房地产开发商应用“主题公园+地产开发”方式,享用低土地本钱和政策补贴的同时变相展开房地产业务,反哺主题公园项目业绩。有音讯称,部分中央政府为吸收主题公园落户,除在一定水平内减免传统税费外,部分还会为主题公园经营商提供资金资助、优惠配套住宅指标用地等。

事实上,在过去十年间,房地产傍主题公园乱象已呈现常态化展开趋向。据剖析,早年房地产市场火热,资金报答快;主题公园投资大,回收期长,所以关于投资商而言,从经济可行与财务剖析上,单纯的投资主题公园不可取。因而,将房地产与主题公园捆绑,成为当时普遍的投资方式。但当下中国曾经进入经济新常态,一味追求暴利投资时期曾经过去,房地产行业也逐步趋稳。同时,随着政府三令五申严控主题公园地产化倾向,地产开发商应用主题公园拿地的状况开端退出主流市场。

杨彦锋表示,目前国内主题公园市场仍处扩容阶段,更多的经营商把业绩的突破口转向至对主题公园IP的深度经营和综合收益方面。当下国内主题公园在文化IP上仍存在培育时间缺乏、经济水平不够等问题,打造和积聚IP将是整个行业之后持续关注的重点。政府多次表态严控主题公园用地,一定水平上也倒逼主题公园经营商加速调整展开思绪,从原来盛行的地产单一驱动方式转向对主题公园的文化内涵和IP经营的深度发掘。这也是行业发明精品主题旅游项目的必经过程。


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据悉,目前投资额超5000万元的国内主题公园大概有300家,具有一定知名度且运营状况良好的主题公园仅为10%,约有70%的主题公园处于亏损状态,其余20%勉强平衡盈亏。主题公园投资大,回收期长,所以对于投资商而言,从经济可行与财务分析上,单纯的投资主题公园不可取。据不完全统计,跨界布局主题公园的企业约占整体数量的70%。